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聚宝山下,同样也是一片热闹非凡的景象,一辆辆太平大车停在聚宝山下的窝棚城外,一袋袋装得鼓鼓囊囊的白米堆积成一座座小山,一箱箱装着铜钱白银和大熙的纸钞的木箱在粮堆前整齐的摆放着。

原本南京的好心人们用来施粥的粥棚进行了一番改造,除了施粥之外,还添加了几处临时的医营,聚宝山下的流民在大熙军战士的引导下排队领粥,然后再到一旁检查身体,若有病重的,便送去南京城外的大营之中进一步疗养。

身体检查完毕后,那些确定还有长途跋涉能力的流民便能去一旁登录姓名籍贯,领取路费和粮食回乡,大熙军专门给他们每个人都写了条子,让当地官府协助安置。

至于那些暂时留下的百姓,大熙军正在和他们一起对窝棚城进行大扫除,拆除无人的窝棚、清理掉无数生活垃圾和粪便秽物,帮他们搭建简易的临时住所,冬季气温骤降,这些流民原本居住的窝棚根本没有抵御严寒的能力,有些人冻死在窝棚中都无人知晓,大熙军也正在一间一间窝棚检查着,将这些尸体抬出来安葬。

这数万流民聚集的地方,最容易产生疫病,实际上,窝棚城内已经有了疫病的苗头,大熙军的快马接连不断的向南京城奔去,都是去采购硫磺、石灰等防疫用具和药物的。

高弘图立在聚宝山上,看着山脚下大熙军对窝棚城井然有序的清理,不由得笑了笑:“大熙起自草莽,听说最初在山西也是缺粮少物,今日却能一车车的粮食拉来白送,而大明......坐拥江南富庶之地,却连军饷都在发愁。”

“大熙如今其实也很艰难,四面八方都有战事,陕山等地入冬以后寒彻骨髓、恐有冻灾,河南的干旱愈演愈烈,而且向南蔓延的趋势不减,安徽省和新解放的凤阳府、泗州等地也出现了旱情.......”宋献策接话道,他依旧是一副游方道士的模样,有些风尘仆仆:“大熙如今全靠湖广、四川两地的粮产和海外商船的关粮撑着,北地的不少官员每日都得啃番薯、喝稀粥过活。”

“但大熙再怎么难,也没有放任百姓们饿肚子,当年在山西时执政都三餐喝粥,也要尽量保证治下百姓温饱,如今咱们再怎么艰难,挤出数万人吃用的粮食来还是做得到的.......”宋献策淡淡的笑着,认真的看着高弘图:“粮食吃没了还可以再想办法,可人心若是没了,那就什么都没了。”

高弘图默默的点点头,转移话题道:“宋掌院不在浙江料理孔家,风尘仆仆的跑来南京,是为我这个前明旧臣而来?”

“一则是之后要去松江上海,和郑家谈一谈,二则是应天府和平解放,废除前明旧法陋规、料理应天官绅勋贵之事,也需要我把个关......”宋献策坦诚地点点头:“其次,也确实是为高先生而来的。”

高弘图笑了笑,又摇了摇头:“承蒙大熙看重,但在下在残明位列首辅,享受过几年人臣之极的待遇,如今年纪大了,做官的心思也淡了,只想回乡去,没有再出仕的想法了。”

“高先生的心思,我们也知道,如今是有一事想要高先生参与和帮忙......”宋献策微笑着说道:“高先生学富五车,闻名天下,又历经都察院、工部、吏部、礼部至内阁首辅,对我中土传统的律法条文和政治规律非常熟悉,因此执政专门指示过,如果高先生愿意,执政会给高先生一个顾问的身份,如同之前的周延儒、陶汝鼐、王应熊等人一般。”

宋献策挥了挥手,身后跟着的清风捧来一本厚厚的册子:“高先生,大熙统一江南,接下来便只剩下东虏了,天下一统,执政晋皇帝位理所当然,但高先生应该也知道,我大熙的皇帝并非天命之君、神赐之主,而是万民之代表,代民牧守天下而已,故而大熙皇帝不同于前代,需律法以约束君权、明确君责,因此大熙国内正在编纂一本总宪,这是暂定的草章,执政想要高先生先看看,更希望高先生参与进来。”

高弘图凝眉接过那本厚厚的草章,一边翻阅着,一边听着宋献策的解释介绍:“这本总宪暂定为八大篇,具体的内章还需要添加和修改,这八大篇分为‘大熙领土和区划、皇帝权利和职责、民众权力和职责、国家权力和立法之权、军事力量、赋税、总宪的修改、其他规定’,这八大篇之后也可能有所添减。”

高弘图扫了一眼目录,直接翻到了‘皇帝权利和职责’一篇,细细的阅读着,宋献策微微一笑,继续说道:“执政晋皇帝位,总宪之中也有规定的流程,所以总宪不敲定,执政就不会称帝,执政说了,我大熙事事讲律法规程,他这个皇帝也不能例外。”

“我粗粗看了一下,这总宪之中的皇帝之权,和前明皇帝之权差别并不大,实际上还是皇帝一人独掌国家,只是将原本模糊的权力分配,用律法的形式清晰的写了下来而已......”高弘图一边细细看着,一边评价道:“不过......天子天子,上天之子,非凡人也,岂可守凡间之法?执政却以律法形式确立皇帝之权责,这是将上天之子变成人间凡众,本身就是在削弱皇权的行为。”

“高先生说得没错!”宋献策有些无奈的笑了笑:“执政说,这本总宪日后定然还是要修改的,皇帝的权力还是太大,责任也还是太小,好比那立法之权,如今还是皇帝一言所决,但日后是要逐步分给谏议院的。”

“只是如今时候还没到,中土的经济结构还没有质的改变,新的阶级才刚刚在萌芽,此时分权出去,必然会被各地的豪强地主握在手中,反倒导致国家分裂动乱、朝廷弱小无力。”

“所以执政暂时还要以实君的形式集权,而且这种形式,可能会持续两三代人.......”宋献策看向北方:“但大熙不能在历朝历代家天下的圈子里打转,终究是要向前走几步的,有些事,就要趁着开国之时定下规矩、扎下根基!”